2022年12月4日上午8时许，在汕尾高新区汕尾恒佳智造科技有限公司恒佳精密模具注塑项目施工工地发生一起工人在搬运材料过程中从二层卫生间预留口跌至一层地面上、经抢救无效死亡的一般建筑施工事故。
事故发生后，汕尾高新区党工委、管委会高度重视，立即组织人员赶赴事故发生地指挥救援，封锁事故现场，责令停止施工，召开专门会议研究善后处置工作，并根据《中华人民共和国安全生产法》（主席令第88号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）等法律法规规定，成立了汕尾高新区“12.4”一般建筑施工事故调查组，开展事故调查处理工作。
事故调查组按照“四不放过”、“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，经深入调查取证和综合有关证据材料，已查明了事故发生的经过、原因、直接经济损失等情况，认定了事故性质和相关责任，提出了对有关责任单位和责任人的处理意见和事故防范整改措施。
一、建设项目基本情况：
汕尾恒佳智造科技有限公司恒佳精密模具注塑项目用地于2020年11月9日申请，2021年3月4日经审批发证，许可证书：441500202100008；
用地单位：汕尾恒佳智造科技有限公司；
项目名称：恒佳精密模具注塑项目；
用地位置：汕尾市高新区红草园区范围内创业路西侧、南西路北侧；
用地面积：33333㎡；土地用途：工业用地；
审批建设规模：计容建筑面积83333㎡；计划总投资46086.0万元；计划建筑面积68822.08m2。
项目结构型式：框架结构 ；总建筑面积；68822.08m2；总层数：地上 ：1#办公楼五层、2#研发楼五层、3#厂房三层、4#厂房三层、5#宿舍楼七层、6#厂房一层、保卫室一层。
一号办公大楼设计为五层，建筑高度24.85米，首层层高6.2米，二至5层层高4.2米，总建筑面积3788.83平方米，首层建筑面积775.32平方米，二层建筑面积645.67平方米，三至五层建筑面积749.27平方米，屋顶层建筑面积120.03平方米。
该项目于2022年4月28日动工建设，目前已完成了总工程量的40%左右。
项目建设单位： 汕尾恒佳智造科技有限公司
项目勘察单位：广东省惠勘建设工程有限责任公司
项目设计单位：深圳市物业国际建筑设计有限公司
项目承建（施工）单位：广东合盛建筑工程有限公司
项目基桩施工单位：广东合盛建筑工程有限公司
项目监理单位：广东正上工程管理有限公司
项目监督单位：汕尾市建筑工程质量安全监督站
本次事故现场在1#办公楼二层卫生间预留口跌落一楼地面上。
二、事故发生的经过和事故救援情况
2022年12月4日上午7；20分许，广东合盛建筑工程有限公司恒佳精密模具注塑建设项目部木工班组工人按往常上班时间陆续上岗。按照工程工序安排，12月4日这天的工作任务是木工班组在一号办公楼大楼二层清运整理模板木方及架子部件等材料到楼下。
上午上班开工之后，木工班组的清理工人们都按照各自工种分别上岗，刚来工地上班不久的清运工人郭某和她哥哥郭富成、其他木工班组工人一样，正在做清运整理模板木方及架子部件工种；7时30分左右，郭某在二层楼北侧的地方收拾清理杂物时，看到在二层楼的杂物旁边有一个卫生间的预留口用木板和铁钉钉住；7时40分左右，郭某用自己做工所带的铁锤用力撬开木板；7时42分左右，她将整理的模板木方及架子部件等材料直接从撬开的卫生间预留口卸下一楼；7时49分左右，当她正要往卫生间预留口卸料时，由于站立不稳，身体晃动失去平衡，从二层卫生间预留口跌至一层地面上。
事故发生后，在一楼清运材料工人和伤者6位亲人立即闻讯赶来，将伤者挪到一楼空旷平地上对其安抚；7时55分，现场管理人员拨打120急救电话并报告高新区管委会，8时31分中山医院急救中心120急救车赶到现场立即投入抢救；8时33分，高新区管委会领导赶到现场指挥救援，封锁事故现场，宣布停工。9时20分左右，急救人员宣布已抢救无效死亡；现场管理人员报警；9时30分，市公安局城区分局红草派出所民警赶到事故现场进行勘察和调查，并联系了当地民政部门殡仪馆；11时40分，殡仪馆的殡仪车到了现场将死者遗体运至殡仪馆。11时45分，现场进行了清理；11时55分许，现场清理完毕。
三、事故受伤亡人员、善后处理及直接经济损失情况
（一）事故死亡人员：
郭某，女，汉族，身份证号码：5122XXXXXXXXXXX，重庆市梁平县人。2022年12月2日来工地务工，广东合盛建筑工程有限公司恒佳精密模具注塑建设项目木工组搬料工人，做小工，从事杂物清运，在本次事故中死亡。
（二）善后处理情况
事故发生后，现场管理人员拨打了120急救电话，中山医院急救中心人员对伤者立即进行了抢救；由于伤者头颅严重受伤出血不止，伤情过于严重，经抢救无效死亡。高新区有关部门与建设项目所在单位一起协同做好家属的思想工作和情绪安抚工作，共同协商赔偿事宜；至下午5时许，家属情绪稳定，善后赔偿工作进展顺利。经多方协调，双方达成一致协议：由甲方赔偿死者家属丧葬费、精神损失费、误工费、安怃费等一切费用一次性114万元；至下午6时许，死者的善后赔偿事宜已妥善处理完毕。
（三）直接经济损失情况
经统计：本次事故的各类救援经费、急救抢救费、出车费、殡仪馆费用及死者赔偿费等共约人民币132.4万元。
四、事故发生的原因和事故性质
（一）事故发生的原因：
1、直接原因：
清运工人郭某，安全意识淡薄，违反安全操作规程，违规撬开预先盖在卫生间预留口的木板，在未做好相关安全防护措施的情况下作业，导致从二层卫生间预留口跌落一层地面上流血不止抢救无效死亡，是本次事故发生的直接原因。
2、间接原因：
（1）广东合盛建筑工程有限公司恒佳精密模具注塑施工项目经理部：①施工现场安全防范措施不足，现场安全监管缺失；施工现场巡查检查缺失，对郭某违反安全操作规程、违规撬开预先盖在卫生间预留口木板作业的危险性做法未及时发现和制止；②未依法编制《施工项目生产安全事故应急预案》，开展施工工程相关专项应急演练不够；③对务工工人安全教育培训不深入，工人的安全意识淡薄，自救能力不高；④安全管理不善，安全生产督促检查不严、不细；企业安全生产主体责任落实不好。是导致事故发生的间接原因。
（二）事故性质
经调查取证和综合分析，认定汕尾高新区“12.4”一般建筑施工事故是一起一般生产安全事故。
五、对事故责任单位和责任人的处理
1、广东合盛建筑工程有限公司恒佳精密模具注塑施工项目经理部：①施工现场安全防范措施不足，现场安全监管缺失；施工现场巡查检查缺失，对郭某违反安全操作规程、违规撬开预先盖在卫生间预留口木板作业的危险性做法没有及时发现和制止；②未依法编制《施工项目生产安全事故应急预案》，开展施工工程相关专项应急演练不够；③对务工工人安全教育培训不深入，工人的安全意识淡薄，自救能力不高；④安全管理不善，安全生产督促检查不严、不细；企业安全生产主体责任落实不好。对事故的发生负有直接管理责任；有关部门依据《中华人民共和国安全生产法》有关规定对其进行了处理。并列为园区安全生产重点管理对象。
2、广东正上工程管理有限公司①对施工工地现场监督检查不严、不细，日常监督不足；②现场监理监管工作缺失，对施工单位清运工人郭富芳违规作业没有及时发现和制止；③安全生产主体责任落实不够，监理工作存在漏洞，落实安全生产主体责任不够。被列为园区安全生产重点管理对象。
3、汕尾恒佳智造科技有限公司：存在安全管理不严谨，对施工单位、监理单位监督管理不到位，落实安全生产主体责任不够，安全管理存在漏洞。被列为园区安全生产重点管理对象。
4、广东合盛建筑工程有限公司恒佳精密模具注塑施工项目部项目经理陈祥雄、广东合盛建筑工程有限公司恒佳精密模具注塑建设项目部安全管理人员肖泽鑫、广东合盛建筑工程有限公司恒佳精密模具注塑建设项目部木工班组组长（负责人）梁经友、广东合盛建筑工程有限公司恒佳精密模具注塑建设项目部木工班组现场管理人员罗双等4人，因安全管理职责不够落实，督促、检查施工项目安全生产工作不到位，对建设项目监督管理不严，督促指导不力、不细等责任，受到了相应的处理。
六、事故防范和整改措施
为吸取汕尾高新区恒佳精密模具注塑建设项目工地“12.4”一般建筑施工事故教训，防止类似事故的发生，提出以下事故防范和整改措施建议：
（一）本委各部门和园区各企业，要加强对安全生产工作的管理，贯彻落实新修订的《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，严格执行安全生产“一岗双责”制度，履行“属地管理、部门监管、行业主管”职责和建筑工地“一线三排”机制。
本委各有关职能部门要组织对建筑施工项目尤其是在建的恒佳精密模具注塑建设项目施工工地的安全生产大检查，及时消除事故隐患；园区在建建筑施工企业要组织自查自检活动，随时消除安全隐患。
（二）汕尾恒佳智造科技有限公司、广东合盛建筑工程有限公司、广东正上工程管理有限公司的所属项目经理部，要高度重视安全生产管理工作，充分认识做好安全生产工作的重要性和必要性，认真落实生产经营单位安全生产主体责任，真正负起建设项目安全生产管理职责；深刻吸取本次工人安全意识淡薄、违规操作所带来的事故惨重教训，“举一反三”，明确责任，完善安全管理制度和应急救援预案，组织专门力量开展所属项目的安全生产检查，认真查找现场管理存在的问题和薄弱环节，建立健全本单位的安全生产管理制度和操作规程，严格把好特种设备设施报备、进场安装，特种作业人员上岗培训、施工作业现场安全防护等环节；正确判断周边的安全环境，开展常态化的安全生产隐患排查整治工作，消除安全隐患，防止类似事故的发生。
（三）广东合盛建筑工程有限公司，要高度重视安全生产工作，提高对做好安全生产工作重要性和必要性的认识，真正负起生产经营单位安全生产主体责任，特别是公司的恒佳精密模具注塑施工项目经理部，要深刻吸取本次建设项目施工工地工人安全意识淡薄、违规操作所带来的事故惨重教训，组织专门力量开展所属项目的安全生产检查；建立健全本单位的安全生产管理制度和操作规程，立即制订本项目的《生产安全事故应急预案》及相关配套文本资料，并依法开展应急演练，加强入职员工安全培训，完善从业人员的《劳动和合同》，严格执行新修订的《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，切实履行建设施工单位的安全管理职责；加强对工程的管理人员、特种作业人员和清运人员、工地勤杂人员的法律法规、行业标准、操作技能和安全意识的教育培训，提高管理能力、业务素质、操作技能、防范事故风险能力和自救能力，真正落实生产经营单位安全生产管理责任。
